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苏州损害无障碍设施最高罚3万 办法下月起施行
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 我市第一部有关无障碍设施的政府规章——《苏州市无障碍设施管理办法》,已经以市政府第121号市长令的形式发布,并将于下月起施行。昨天,市政府就实施这一政府规章的相关情况召开新闻发布会。根据这一规章,新建、扩建和改建公共建筑等的建设单位,都必须同步建设无障碍设施;既有项目也要根据年度改造计划进行无障碍设施改造;损毁无障碍设施的,最高可罚3万元。无障碍设施关系你我他
  
  提起无障碍设施,你也许会以为,只有盲道才是无障碍设施。其实,无障碍设施范围很广,不但包括盲道,还包括坡道、缘石坡道;无障碍垂直电梯、升降台等升降装置;警示信号、提示音响、指示装置;低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手;无障碍厕所、厕位;无障碍标志等。
  
  另一个需要走出的误区是,无障碍设施并不只是残疾人才用得着。事实上,老人、儿童及其他行动不便者,要自主、安全、方便地居住、工作、出行,也都用得着这些设施。

来源:城市商报
  
  昨天的新闻发布会上,市住建局方面介绍,苏州现有残疾人40.26万人,占总人口的6.4%;全市60岁以上老人126.8万人,占总人口的20.02%。加上儿童、身体不适人员,需要使用无障碍设施的人,可谓覆盖全社会。
  
  五大问题呼唤立“规矩”
  
  近年来,我市的无障碍设施事业发展很快,但在建设、维护、使用和管理中还存在不少问题亟待规范。市住建局方面介绍,这些问题主要表现在以下五个方面。
  
  第一,建设单位建设无障碍设施的责任和义务不明确,特别是一些公共建筑、城市道路和居住小区还存在不按规定或不按规范建设无障碍设施的情况。
  
  其次,对未建设无障碍设施或已建设的无障碍设施不符合规范和标准的既有项目如何进行改造,存在着责任主体和改造资金承担不明确、推诿扯皮等问题。
  
  第三,对无障碍设施建设的各个环节的管理有待加强。目前,无障碍设施设计不规范,施工单位不按照设计文件或规范标准施工,建设的无障碍设施不按规定进行竣工验收或验收不合格就投入使用等情况时有发生。无障碍设施建设还存在不规范、不系统、不连贯等问题。
  
  第四,无障碍设施的维护和管理的责任不明确。一些地方的无障碍设施没有得到正常的维护和管理,导致无障碍设施无法正常使用;无障碍设施建成后没有对社会开放使用;无障碍设施被破坏、非法侵占或者挪作他用的情况也时有发生。
  
  最后,无障碍设施建设还存在着城乡之间的不平衡,政府工程设施和市场开发工程设施的不平衡,城市中心地区设施和城郊结合部设施的不平衡,公共场所设施和商场、小区内设施的不平衡。
  
  制定一部管理办法,规范无障碍设施的建设和管理,显得尤为重要。
  
  新建公共建筑须同步建设
  
  《苏州市无障碍设施管理办法》共分二十九条,主要明确了适用范围、主管部门和相关管理部门的职责、无障碍同步配套建设、施工图审查、施工和监理要求、竣工验收、既有项目无障碍设施改造、日常维护、无障碍环境建设、禁止行为、日常监督管理、罚则等内容。
  
  针对无障碍设施的设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等几个重点环节,这一办法作了明确规定:本市新建、扩建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的建设单位,必须建设无障碍设施,而且必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用,并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接;
  
  设计单位应当按照有关规范和标准设计无障碍设施;施工图审查机构应当按照有关规范和标准对施工图设计文件进行无障碍设计审查,出具审查意见;施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件进行无障碍设施的施工;监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件实施工程监理;建设单位在组织竣工验收时,应当同时对建设项目的无障碍设施进行验收。不按照有关规范和标准配套建设无障碍设施的,不得通过竣工验收。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用,住房城乡建设主管部门不予办理竣工验收备案手续。
  
  市住建局方面介绍,不办理竣工验收备案手续,建筑就不能投入使用。
  
  现有相关建筑要逐年改造
  
  对于已经建成但没有配套建设无障碍设施的公共建筑,这一办法也规定,要逐年进行无障碍设施的改造。
  
  其中明确,县级市(区)人民政府、市有关部门应当按照无障碍设施发展专项规划,对未建设无障碍设施或者已建设的无障碍设施不符合有关规范和标准的既有建设项目,制定年度改造计划,组织实施改造;
  
  建设项目所有权人应当根据年度改造计划,实施无障碍设施改造。所有权人和使用人、管理人之间约定改造责任的,由约定的责任人负责;
  
  既有建设项目的无障碍设施改造资金由所有权人或者约定的责任人承担;市、县级市(区)人民政府应当设立专项资金,对既有建设项目的无障碍设施改造进行补贴或奖励;
  
  既有建设项目的所有权人或者约定的责任人未按照年度改造计划实施改造的,由建设行政主管部门责令限期改正,并可处以5000元以上3万元以下罚款。
  
  破坏无障碍设施将受重罚
  
  在如何保证无障碍设施用于所需人群上,这一办法规定,建设项目所有权人或者使用人、管理人应当对无障碍设施进行日常管理和维护,保障无障碍设施正常使用。无障碍设施无法正常使用或者存在安全隐患的,建设项目所有权人或者使用人、管理人应当及时修复;
  
  任何单位和个人应当爱护无障碍设施,不得损毁、违法占用无障碍设施或者改变其用途,对破坏无障碍设施的行为有权劝阻和举报;
  
  因城市建设或者重大社会公益活动,需要临时占用城市道路的,办法规定:应当避免占用无障碍设施;确需临时占用无障碍设施的,应当征得有关单位同意,并设置警示标志或者信号设施;临时占用期满,占用单位应当及时恢复原状;
  
  损坏、违法占用公共建筑、居住建筑和居住区内无障碍设施或者擅自改变用途的,由建设行政主管部门责令限期修复,并可对个人处以1000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款;
  
  损毁城市道路范围内无障碍设施的,由市容市政主管部门责令限期修复,并可对个人处以1000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款。
  
  【延伸阅读】
  
  发现有人占用请及时举报
  
  昨天的新闻发布会上,市法制办工作人员介绍,去年3月1日起施行的《苏州市市政设施管理条例》,对占用市政设施已有相关规定,如第十七条明确,城市道路管理范围内禁止下列行为:直接在城市道路上搅拌水泥沙浆、混凝土及其他拌合物;在路面埋设地锚,进行焊接、切割、破碎金属和抛卸重物、焚烧物品等;擅自在人行道、广场、街头空地上开设车行坡道或者开辟进出通道;擅自在人行道、广场、街头空地上停放、冲洗机动车,随意停放非机动车;擅自设置广告设施……违反规定的,可根据情节轻重,处以200元到5万元的罚款。
  
  鉴于无障碍设施包含在市政设施范围内,因此,此次出台的《苏州市无障碍设施管理办法》,并没有对占用无障碍设施作单独的规定。
  
  至于发现占用无障碍设施的现象该如何处置,有关人士介绍,可拨12345或市住建局城建处电话65113992举报。
  
  苏州无障碍建设全国典范
  
  我市从上世纪90年代就开始无障碍设施建设。1994年我市在干将路建成了第一条无障碍道路,1998年市政府下发了《关于认真实施方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的意见》,使我市无障碍设施建设进入了一个新的发展阶段,开始成批修建无障碍道路及无障碍建筑物。2002年建设部、民政部、中国残联、全国老龄委办公室发出了开展创建全国无障碍设施建设示范城市活动。经过申报、审批,苏州市被列入首批12个创建全国无障碍设施建设示范城市。2004年通过了国家考核验收,2005年苏州市被命名为全国无障碍设施建设示范城市。
  
  2008年,我市开始创建全国无障碍建设城市,此项创建工作得到了市委市政府的高度重视,把无障碍建设和改造工作列为市政府实事项目,市、区二级财政和各部门共安排9363万元专项经费用于无障碍建设和改造,完成改造项目1917个。经过两年的创建,苏州市城市道路、公园、广场、公共交通、各类公共建筑无障碍改造率达到了和超过了创建全国无障碍建设城市工作标准的各项要求。
  
  目前,苏州市区267条城市路建成了无障碍道路,盲道总长690公里,建有提示盲道13594处,缘石坡道12314个;53条道路的413个公交站台建成了无障碍候车区;69个现代化公园广场均设有方便残疾人、老年人的出入口、坡道,最大的现代公园——桐泾公园内建设了盲人植物园;238座公厕成为无障碍厕所;绝大部分公共建筑、住宅小区均有了方便残疾人的出入口和相应的无障碍设施;216户残疾人(老年人)家庭得到了无障碍改造,为129户残疾人家庭优先解决了住房。
  
  2010年我市以优异的成绩通过了国家考核验收,被誉为“全国无障碍建设的典范城市”。
 

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